建立OHSAS18000體系的起步過程

隨著ISO9000質量管理系列標準及ISO14000環境管理體系標準在我國的迅速推廣，與之并稱企業管理三大體系的職業安全衛生管理體系已經出露端倪，建立職業安全衛生管理體系從何處入手，這是每個希望建立該體系的組織所面臨的問題。下面初步探討建立職業安全衛生管理體系的起步過程。 

　　一、 最高管理者的支持 

　　無論是體系的建立、或是日后的正常運行及持續改善，其成敗如何，主要取決于最高管理者的決心和所作的承諾。任何一個組織，推行任何一套管理體系，首先都必須獲得最高管理者的支持。體系建立初期，最高管理者的支持可以表現在一下幾方面：第一，在財務方面提供必要的投資；第二，配備必要充足的人力資源一分配一定的工作時間在體系的推動力上。 

　　為取得充分支持，首先，應向最高管理者指明內外部各種因素，以使其明確所需做的努力和能夠獲得的利益，促使其下定決心從事這項計劃。所謂的內外部因素可能包含一下內容： 

　　1、 組織內部在職業安全衛生方面的直接損失，如因事故、工傷、職業病帶來的額外開 支； 

　　2、 隱含于這些直接損失之下的間接損失，如員工對組織的不滿意度、工作積極性的下 降、停工造成的收益減少； 

　　3、 組織的形象，相關方對組織職業安全衛生的不滿意可直接形象的受損，反之，對員 工全面負責的管理將有利于提升組織的形象（此外所指相關方可能有政府、媒體、員工家庭、顧客群等，甚至可觸動整個社會）； 

　　4、 日益嚴格、健全的法律法規對職業保護的新要求，以及社會進步所帶來的人權觀念 的加強； 

　　5、 國際/國內貿易的新潮流所帶來的新的競爭條件，在ISO9001、ISO14001的推行中 已盡現無疑，也必將擴展到職業安衛的推行中。 

　　6、 顧客及有關方面的直接要求。 

　　7、 對社會安定、繁榮的貢獻。 

　　除上述因素外，一份全面的初期風險評估報告也是非常重要的。 

　　二、 體系導入準備 

　　取得了最高管理者的決心與承諾，就能著手建立體系的準備工作。在一系列準備工作 中最首要的工作，便是收集資料并進行分析研究，特別是對認證標準的收集。因為ISO尚未正式發布職業安衛提國際標準，目前進行的第三方認證是以認證機構依照BS8800、ISO9000、ISO14000等的原則框架各自制定的認證指南為依據，因此這以步驟對于企業來說就顯得猶為重要。選擇一套優質的認證標準，不但有助于有效提升組織的管理水平和績效，而且對ISO正式公布職業安全衛生管理體系標準后換證的順利進行，也具有非常重要的意義。 

　　我們所收集的主要包含兩種性質的標準，一類是由認證機構公布的可以作為認證用的標準，如：中國商檢系統的CQCZJ18000：1998職業安全衛生管理體系標準等。組織可根據自己的需要，選擇合適的認證機構，將其公布的標準作為組織建立自己職業安全衛生體系架構所必須滿足的最低要求。另一類是不作為認證用途，僅作為指導用的指南性質的標準，最權威的當推英國BS8800-95職業安全衛生管理體系指南。 

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